fun88.com优质均衡视角下村庄小规划校园教育质量窘境与对策

　　内容摘要：各级政府应从提高办学位置、强化省级政府财政职责、加强师资装备、革新课程教育形式、促进校园—社区互动等方面加强小规划校园建造，补偿村庄教育短板，促进教育优质均衡展开。

　　作者简介：赵丹，陈遇春，赵阔，西北农林科技大学人文社会展开学院，村庄社会研讨中心。陕西 杨凌 712100

　　内容提要：在“优质均衡”成为职责教育展开要点使命的新时期，村庄小规划校园是保证偏僻区域儿童公正承受优质教育、助力村庄教育复兴的重要载体。但实践中，小规划校园在教育输入质量、教育进程质量和教育成果质量等方面均面对杰出窘境。其深层次原因在于：城乡二元结构导致小规划校园弱势位置难改动、现行教育财政办理系统不尽合理、教师资源装备方针违背校园实践、办学优势发掘短少以及校园—社区互动机制没有树立。因而，各级政府应从提高办学位置、强化省级政府财政职责、加强师资装备、革新课程教育形式、促进校园—社区互动等方面加强小规划校园建造，补偿村庄教育短板，促进教育优质均衡展开。

　　标题注释：国家天然科学基金面上项目“依据集群展开的村庄小规划校园教育质量提高研讨”(71874140)，陕西省社科界严峻理论与实践问题研讨项目“陕西省县域职责教育质量均衡点评与提高机制研讨”(2018Z084)，中心高校根本科研事务费专项资金项目“依据空间公正的西北县域职责教育质量均衡点评及提高机制研讨”(2017RWYB12)。

　　2016年我国村庄小规划校园①数量为108330所，占村庄小学总数的56.07%，其包含的百人以下村小和教育点中，教育点有86860所，占比80.2%，数量最为巨大，可以说是小规划校园的主体。从教育点数量改动来看，自村庄校园布局调整方针施行以来，村庄教育点从2001年的110419所削减到2011年的60972所，随后又逐年添加到2016年的86860所；但这一时期村庄小学的总数却呈下降趋势，从2001年的416198所削减到106403所。②可见，长时刻以来，小规划校园对偏僻村庄儿童公正承受职责教育发挥着不行代替的效果。但是，当时我国县域内职责教育质量不均衡问题依然杰出，特别是小规划校园教育质量同县镇大规划校园存在巨大距离。许多小规划校园面对资源匮乏、生源质量低、课程教育效果难以保证等窘境，在实践中亟待破解。依据此，课题组于2015年-2017年对陕西省、甘肃省、四川省、河南省、宁夏回族***五省(区)的11个贫穷县③、23个乡镇、108所小校园园进行实地调研，共发放学生问卷9000份，收回有用问卷8906份；发放教师卷850份，收回有用问卷826份；发放家长卷5230份，收回有用问卷4729份。一起，经过访谈收集到许多一手材料。研讨选用T查验、卡方查验等办法，经过小规划与大规划校园比照，从教育输入、教育进程、教育成果三个层面发掘小规划校园面对的教育质量窘境及原因，从而提出对策主张。

　　办学经费与教育设备是影响教育输入质量的首要要素，是校园办学的根底条件。在这些方面，当时小规划校园面对的窘境首要有：首要，办学经费依然短少。查询样本中，小规划校园和大规划校园校长以为校园“经费足够”的份额仅为17.1%，远低于大规划校园的42.0%；以为“经费短少”的份额高达68.6%，远高于大规划校园的31.1%。④其次，教育设备方面，小规划校园一般教室数量、实验室面积、语音室面积的均匀值别离为5间、6.67平方米和0平方米，均显着低于大规划校园的均匀值(别离为18.00间、61.92平方米和44.58平方米)，T查验成果呈显着差异。

　　教师数量、质量以及结构是衡量师资均衡的三个根本方针，其间，教师质量可以从教师学历、资格、职称、专业展开等方面得到反映。⑤当时小规划校园教师资源质量仍偏低。首要，从学历来看，小规划校园高中及以下学历教师份额为44.2%，远高于大规划校园的14.0%；本科及以上学历的份额仅为24.2%，远低于大规划校园的53.4%。其次，年纪方面，小规划校园40岁以下教师份额为22.6%，远低于大规划校园的64.3%；50岁以上教师份额高达50.5%，远超越大规划校园的13.1%。再次，从专业展开来看，小规划校园教师每学期参加训练、观摩示范课、在线听取公开课和经历沟通等的次数均值别离为2.12次、3.05次、1.53次和0.72次，而大规划校园教师别离为4.21次、5.58次、6.12次和2.63次，距离极端显着(sig值均小于0.01)。相关研讨也指出：“边远区域小规划校园教师作业方面更为阻隔，他们只要很少的搭档可以沟通思想，行政者很难给予他们作业上的支撑。”⑥

　　校园办学理念是对校园为什么而存在、应当做什么和应该怎么做等根本问题的界定，表现着校长对教育的抱负寻求及对办学进程中教与学、展开与变革、抱负与实践等根本联系的价值信仰。⑦但当时大都小规划校园办学理念没有构成，短少从村庄复兴、文明传承、教育扶贫等多重视角下对校园功能定位的考虑。大都校园在“为农”与“离农”的办学取向中堕入自我对立，一方面以为小规划校园应该为村庄复兴供应支撑，而另一方面又面对乡镇化布景下村庄校园日益衰落的窘境。迫于实践压力，许多校园仍处于坚持生计状况，而没有构成教育、展开等内在建造方面的办学理念。其次，办学特征方面，小规划校园关于本身所在的村庄社会、办学环境、生源、办学规划等特征发掘不行，许多校园只看到办学资源短少、村庄人口向城活动的下风，而关于复式教育变革、参加式办理、乡土课程开发等方面的特征短少理论知道和实践发掘。

　　小规划校园贫穷、留守儿童份额较高，生源质量相对偏低。首要，从爸爸妈妈作业来看，小规划校园学生父亲和母亲务农的份额别离为59%和68.3%，别离比大规划校园高出10%和11.2%。其次，学历方面，小规划校园学生父亲和母亲具有中专及以上学历的份额仅有5.3%和3.9%，而大规划校园的份额别离为13.0%和9.9%。再次，家庭经济条件方面，小规划校园学生家庭月收入均值为1564.73元，而大规划校园学生家庭月收入均值为3170.64元，差异极端显着。最终，小规划校园留守儿童份额为59.2%，而大规划校园则为43.9%。个案查询也发现，如陕西省Z县M镇三所小规划校园中，1—3年级低龄儿童份额占72.5%；贫穷儿童份额为52.3%；留守儿童份额为64.3%，其间一所小学留守儿童份额为100%。

　　课程与教育首要包含课程方案的执行状况、教育作业状况、教师教育投入与教育办法以及教育变革等。当时小规划校园课程与教育方面的问题首要有：其一，部分国家规则课程开设严峻短少。查询发现，除语文和数学外，小规划校园其他课程的开设率均低于100%。开设英语、道德、美术、音乐四门课程的小规划校园份额别离仅为53.9%、62.8%、63.1%和59.7%；开设科学、体育、归纳实践、信息技能等课程的小规划校园份额别离仅有50.6%、51.3%、48.6%、28.5%。并且，单个校园即便开设音乐、美术、归纳实践等课程，也常常被语文、数学等主科课程抢占。别的，开设乡土课程的小规划校园的份额仅为25.3%。相比之下，大规划校园不只能开齐开足国家规则课程，并且还开设有地舆课、民族课、书法课等拓宽课程。其二，教育办法不能适应“小班小校”特征。小规划校园选用包班授课的教师份额高达52.3%，选用教育法的教师份额达72.8%，而选用混合式教育、分组教育的教师份额别离仅为27.2%和23.8%。实践中，教师包班授课的作业量遍及较大，再加上许多教师并不具有从事多门学课教育的专业常识根底，因而在授课进程中多选用以教师为中心的教育法，而关于“小班”讲堂内的学生，他们更有优势也更有志愿参加讲堂学习，如经过火组讨论、在线答疑等办法与教师构成有用互动。但显着，教师教育为主的教育办法无法满意小班学生的学习需求。

　　小规划校园教育资源使用率低首要表现在“一部三室”(少队部，多媒体教室、图书室和体育器件室)的运用频率上。查询显现，小规划校园和大规划校园学生每周上机次数的均值别离为0.8次和1.5次。教师反应小规划校园图书馆“常常敞开”、“偶然敞开”、“很少敞开”的份额别离为54.7%、21.1%和24.2%，而大规划校园的份额则别离为83.0%、12.2%和4.8%。别的，小规划校园教师在音体美讲堂上，“每节课都运用和大部分课运用”、“偶然运用”和“从来不运用”辅佐器件的份额别离为53.7%、36.8%和9.5%，而大规划校园的份额别离为74.0%、24.2%和1.8%。上述数值的T查验成果均呈显着差异。这阐明，小规划校园教育资源使用率遍及较低。

　　校园办理首要触及办理准则、办理办法和办理功率等方面。⑧当时小规划校园办理方面的窘境首要有：其一，办理准则落后。特别是在教师办理方面，大都校园与所属中心校坚持一致，选用学生成果和教研水平来点评教师成果，短少对其实践作业的归纳考量，影响教师作业积极性。其二，参加式办理办法依然短少。许多校长选用科层办理办法，硬性下达作业使命，教师、学生及家长很少参加办理校园事务。查询样本中，以为小规划校园短少参加式办理的教师、学生及家长的份额别离为62.7%、75.8%和81.9%，远高于大规划校园的42.6%、49.1%和53.7%。其三，办理功率低下。大都小规划校园没有实行岗位分工职责制，校长一人分管教育、财政、后勤等多项事务；教师承当多科教育、日子照顾、打扫卫生等多重使命；校园办理准则中短少对行政人员、教师作业职责的界定以及对教育质量标准的标准，导致教育进程随意性问题杰出。

　　学习成果是衡量教育成果质量的重要方针。首要，以语文、数学和英语三门主科课程为例，除三年级英语外，小规划校园学生成果均值均显着低于大规划校园。其间，三年级语文、数学的分差为4.25分和12.54分；四年级语文、数学、英语三科分差为3.57分、9.30分和3.33分；五年级分差别离为4.92分、2.00分和6.50分；六年级分差别离为5.73分、5.80分和4.83分，T查验差异均为显着。其次，从县域内学生均匀成果全体排名来看，小规划校园排在上等、中上等的份额别离为4.7%和25.6%，显着低于大规划校园的24.6%和40.0%；而小规划校园排在中劣等和劣等的份额却显着高于大规划校园。再次，小规划校园3—6年级学生语文、数学、英语成果的优异率均值别离为24.3%、26.6%和34.7%，显着低于大规划校园的36.2%、49.7%和42.4%；而小规划校园学生三科成果的不及格率别离为13.1%、19.6%和22.9%，显着高于大规划校园的8.3%、4.8%和10.0%。

　　遭到家庭经济布景、爸爸妈妈教育本质以及校园教育环境等要素的影响，小规划校园学生的自信心遍及较低。如陕西省Z县S镇L小学一名学生谈到，自己之所以在村里上学，是因为家庭条件欠好，爸爸妈妈无法将自己送到县镇校园学习。一起，学生在校园接触到的伙伴和教师很少，信息阻塞，特别是大都教师年纪较大，对学生的心思建造、自我效能感提高难以发挥出效果。正如联合国教科文安排专家马克·贝磊所言：“小规划校园常常会被责备为有一个不对外敞开的内部社会环境，这儿的学生短少竞赛，与同龄人之间短少联络，乃至整个学习期间只与校园的几位教师在一起。”⑨访谈中许多家长也提出：“咱们期望将自己的孩子送到大规划校园学习，村里校园太关闭，复式教育、包班教育效果欠好，会耽搁孩子的学习和生长”。可见，小规划校园学生在校园环境、舆论导向和爸爸妈妈观念等的影响下，自信心很简略遭到损害。

　　大众满意度越来越成为表现教育成果质量的重要方针，它是指大众将本身对校园办学质量的归纳感知效果，与其预期状况进行比较构成满意与否的心思状况。⑩当时，学生及其家长对小规划校园教育质量的满意度依然较低：从学生集体来看，小规划校园学生对教师教育表明“十分满意”和“比较满意”的份额别离为55.1%和14.5%，显着低于大规划校园的66.7%和20.4%；从家长集体来看，家长对小规划校园办学质量表明“十分满意”和“比较满意”的份额别离为2.6%和18.4%，远低于大规划校园的5.5%和41.6%；家长集体对小规划校园师资水平表明“十分满意”和“比较满意”的份额别离为5.1%和7.7%，显着低于大规划校园的27.0%和32.8%。值得注意的是，家长集体对小规划校园师资表明不满意的份额十分高(32.0%)，进一步印证了小规划校园师资水平十分落后的窘境。

　　长时刻以来，城乡教育二元结构与城乡二元经济结构相对应，首要表现在优质教育资源会集在城市，导致村庄校园教育质量与城市校园存在巨大距离。小规划校园受城乡教育二元结构的影响极为激烈。首要，校园办学长时刻处于弱势位置。在教育资源装备进程中，当地政府简略地以规划效益为首要价值取向，将优质资源会集于乡镇大规划校园。大部分区域对村庄小规划校园采纳“暂时保存或康复，但不添加投入”的战略，有些区域乃至截留小规划校园办学经费、抽调其优异教师，导致小规划校园展开寸步难行。其次，城乡教育二元结构加重了乡—城人口活动，许多经济条件较好的村庄家庭自动挑选让其子女进入教育质量更好的县镇校园就读，抛弃小规划校园，导致小规划校园办学规划日益萎缩，办学质量不断下滑。据计算，职责教育乡镇化率从2001年的38.2%增加到2016年的75.01%，年均增加2.45个百分点。(11)小规划校园的日益衰落与大规划校园的优质资源不断集聚构成激烈反差，城乡教育二元结构下，小规划校园弱势位置难改动。

　　自2001年以来，我国村庄职责教育逐渐树立起“以县为主”的“中心—省—市—县—乡”政府分管的财政办理系统。其间，乡级政府供应校舍用地，县级政府担任村庄中小学教师薪酬和部分共用经费，省级政府担任对困难县教职工薪酬补助和对困难区域危房改造专项补助，中心政府担任各项专项补助。(12)这一系统虽然从全体上促进了村庄职责教育展开，但依然存在不合理之处：其一，财政主体重心依然偏低。贫穷区域县财政供应才能十分单薄，关于担负小规划校园共用经费、校舍安全保证以及教师薪酬等有很大的财政压力。其二，中心校园统筹办理小规划校园，导致其经费分配性短少。共用经费下拨到中心校账户后，中心校采纳“会集记账、分校核算”的办法，并不按规则标准足额拨交给小规划校园。并且，许多中心校园也面对经费窘境，就更没有才能也没有志愿去加强小规划校园建造。其三，小规划校园债款归还、代课教师酬劳、勤杂人员薪酬等经费依然没有清晰的职责主体。查询发现，小规划校园教师训练、作业、材料印刷、水电费以及日常杂费等全部都要从共用经费中开销，而各类债款、代课教师酬劳等也要从共用经费中开销，共用经费显着短少，校长们为之十分头疼。

　　当时影响小规划校园师资质量的首要方针包含编制、分配、鼓励和训练等方面。首要，从编制和分配方针来看，教师编制人权、财权和事权“三权分立”，即教育部分没有招录权，编制部分依照师生比核定编制数，财政部分依照编制数下拨教师经费。这种状况下，虽然校园每年都向教育主管部分上报教师需求数量，但均无法完成。其间最大妨碍在于编限制束，比照国家规则的小学1∶19师生比标准，大都小规划校园师生比徜徉在1∶10到1∶3之间，处于超编状况。但假如依照出师比核算，大都在1.5∶1左右。这阐明，教师包班授课、作业量超负荷现象严峻，缺编问题杰出。而恰恰是这种看似超编、实则缺编的状况导致小规划校园多年无法接收新教师。并且，县域内教师沟通没有构生长效机制，特别是县镇校园不只短少帮扶动机，乃至还以优惠条件挖走小规划校园优异教师，导致小规划校园师资更加单薄。

　　其次，从鼓励和训练方针来看，虽然2015年颁布的《村庄教师支撑方案(2015-2020年)》进一步清晰了要改进村庄教师经济和非经济待遇、加强教师专业训练、全面提高村庄教师本质，但各地针对小规划校园教师的鼓励和训练方针施行不尽善尽美。其间，小规划校园教师绩效薪酬、住宅公积金、社保基金、周转房等经济鼓励短少。在作业条件艰苦、教育使命极端深重的状况下，小规划校园教师年均匀实践收入仅为22000多元，其教师实践获得的日子补助均匀在200元—500元之间，仅比乡镇小学教师多几十元，导致小规划校园教师心思失衡，作业积极性受挫。别的，从个人展开来看，小规划校园教师专业训练的时机依然较少，训练内容理论性强、实践性短少；不少小规划校园信息化设备跟不上网络训练要求，教师难以从训练中获益。在这种状况下，教师们在日常教育中短少作业动力、教育才能和质量长时刻得不到改进，成为校园办学质量提高的最大瓶颈。

　　早在1995年，联合国教科文安排便系统地提出小规划校园的办学优势，包含以学生为中心的教育形式、较高的讲堂参加率、更严密的师生联系、课余活动更丰厚、弱势儿童学业展开水平更高、办理办法更灵敏等。(13)但是，在展开我国家一般是因为方针支撑不行导致小规划校园无法发挥其天然的优势，我国也不破例。其一，受当地政府“规划和功率至上”的均衡展开观影响，大都校园校长往往仅看到小规划校园地舆偏僻、办学资源短少、学习气氛不浓等下风，他们在校园办理进程中过于重视与大规划校园趋同的办学方针，包含规划化办学、学生成果提高等，导致小规划校园长时刻在追逐大规划校园的进程中无能为力，找不到适切的教育质量提高途径。其二，虽然少量校长和教师发现了“小班小校”的优势，但因为师资短少、教育信息化水平低、教育技能短少等实践困难，特征课程及多元教育办法难以施行。如课题组调研的大都小规划校园依然沿袭“以教师为中心”的传统讲堂教育办法，虽然少量校园选用复式教育，但因为教师短少复式教育常识根底和授课经历，效果不尽善尽美；大都校园学生在课余乃至是体育课时刻，仅是在操场上自在游玩。因而，当时小规划校园没有从教育安排形式、教育规划、教育办法运用、教育技能立异、课程多元化、师生联系等多元维度发掘其办学优势，依然是限制其教育质量提高的瓶颈。

　　校园与社区协同，是指经过整合社区资源，以小规划校园为中心，由社区政府、居民、社会安排等多元主体协同实践、助力校园展开。而当时小规划校园与社区协同展开机制并没有树立起来。其一，各级政府、社区与校园层面均短少针对村庄校园—社区互动的准则安排和经费保证。这直接导致小规划校园本身以及社区各主体短少协同展开志愿。查询也发现，大都校长反映乡镇政府的办理权被会集到县级政府之后，村委会、镇政府简直再也没有供应过财政、物质资源支撑。其二，校园与社区各主体没有构成合力，短少对校园展开瓶颈问题的重视及战略支撑。村委会、乡镇政府、村庄居民、学生家长等主体与小规划校园之间的联络趋于开裂，少量参加到校园建造中的NGO安排也并没有与校园树立起长效协作机制，导致小规划校园短少来自村庄社区的资源支撑和外部驱动力。

　　城乡教育一体化是在教育公正的中心价值取向下，打破城乡二元僵局，在发挥城乡区域特征与优势的根底上，促进城乡教育互动联合、消解距离，逐渐完成城乡教育公正、协调展开的动态进程。(14)在这一进程中，村庄小规划校园的重要位置有必要得到高度重视。这类校园是补齐村庄教育短板、为偏僻村庄儿童供应教育服务的重要载体；它经过村庄文明传承、凝集社区力气、刻画文明乡风、提高人力资本等办法助力村庄复兴，也经过改进贫穷儿童生计状况及学业质量促进教育脱贫攻坚。小规划校园的教育、文明、社会价值应成为其长时刻存在的重要依据。此外，县级政府应充分考虑天然地舆环境、人口分布、经济展开水平、民族文明、校园承载力等多重影响要素，归纳选用GIS技能及定性分析办法优化小规划校园布局。详细布局原则应实在考虑学生需求：假如社区存在3年级以下适龄儿童，他们在转学后步行上学单程超越30分钟且没有校车或转入校园没有寄宿条件的状况下，该社区须保存或新建小规划校园。

　　职责教育归于纯公益性作业，归于公共产品领域，其教育出资应由国家政府来担负。首要，应强化高层政府特别是省级政府财政职责，依照经济兴旺程度对县进行分类，欠兴旺县由省和中心政府全面担任小规划校园共用经费划拨；经济中等兴旺和兴旺县由中心、省、县市依据本身财力按份额承当。别的，中心政府应全力处理小规划校园留传欠债、代课教师酬劳、勤杂人员薪酬等问题，使其甩掉经费包袱，把办学资金用到实处。如我国中心财政教育搬运付出由2016年的2817亿元添加到2018年的3067亿元，80%用于中西部村庄和贫穷区域，25%左右用于会集连片特困、民族区域，(15)对小规划校园展开供应了强有力的支撑。其次，县镇政府应对小规划校园各类作业性开销包含校舍建造及保护、人员薪酬、日常办理、设备置办、环境办理等承当首要职责，以保证校园正常作业；乡镇政府应按有关规则划拨新建、扩建校舍所必需的土地和供应劳动力，担任校舍补葺。再次，应改动县—镇—中心校园—小规划校园的笔直办理形式，把小规划校园作为独立办学主体，财政上为其树立共用经费专项独立账户，剥离中心校正村庄小规划校园的人事和财政控制权，仅保存教育教育事务辅导权。

　　师资水平是教育质量的最要害要素，正如联合国教科文安排所提出的：“咱们无论怎样着重教师质量的重要性都不过火，在根底教育阶段教师对学生的生长起决定性效果。每个国家应采纳办法招聘并训练最优异的教师到最艰苦的岗位上作业”。(16)因而，为提高小规划校园师资水平，榜首，应归纳选用本土化招聘和定向培养的办法引进优异教师。主张在当地院校招聘本科学历且有本地户籍的结业生，也可以由当地政府定向培养一批具有本地户籍的免费师范生，结业后直接到小规划校园任教。第二，应依据生师比、出师比、教师标准作业量等方针设定小规划校园教师编制标准，并树立10%-15%的机动编制，保证教师度假、训练等实践需要。第三，应完善鼓励机制，保证教师均匀薪酬水平不低于当地公务员收入水平；提高绩效薪酬水平，在绩效薪酬核定进程中充分考虑小规划校园作业特征；切施行行差异化日子补助方针并全面改进村庄教师日子条件；在村庄教师职称评定中以任教年限、实践作业量、作业职责心等作为中心方针，并清晰向小规划校园歪斜的详细份额和条件。第四，应个性化定制训练方案，从学科教育、师生联系办理、协助贫穷和留守儿童生长、教育办法立异、信息技能、校园文明等方面设置训练内容，选用本地训练+线下+线上等多种办法提高小规划校园教师教育才能。

　　其一，课程与教育形式立异方面，首要，主张小规划校园依托当地优异传统文明、生态环境等资源，开发校本课程，并将其融入科学、美术、音乐等课程教育中去。特别是民族贫穷区域，可以开设特征课程，让学生学习民族文字、民族文明、民族歌舞等，传承优异陈旧文明。一起，校园可开设如手艺课、野外写生、农场活动、民族舞蹈、朗读比赛等多种本质教育活动课，促进学生全面展开。其次，充分发挥“小班小校”优势，积极探究运用互联网+教育、混合式教育、复式教育、分组教育、项目式学习等多元教育形式，满意学生的个性化学习需求。如哥伦比亚2.1万所小规划校园(占总数的80%)均采纳混龄教育形式。其教师团队为每个年级学生编写《学习攻略》，融教材、活动手册和教育攻略为一体，将阅览、写作、数学、科学等各个学科整合，既配有图片故事，又有实操性活动和敞开性问题，学生在讲堂里依照各自进展学习，并将抽象概念操作化运用到实践日子中。(17)

　　其二，办学形式立异方面，测验构建小规划校园“同质横向”和“异质纵向”联盟，经过资源共享提高办学质量。首要，依据小规划校园展开布景和规划的同质性，可以在有条件的区域试点小规划校园“横向联盟”办学形式，即在附近区域，将若干所小规划校园组成联合体，促进其在校园办理、教师沟通、教育变革、课程设置、经费运用、设备轮换运用、学日子动等多方面构成“协作共进”。其次，构建区域内“强校带弱校”的“纵向联盟”办学形式。中心大规划校园从办学理念、教师培养、文明建造、特征培养等方面对小规划校园进行帮扶，并树立一致的教育质量监测和反应系统，定时进行教育质量分析研讨，教育主管部分对联盟校园进行绑缚查核，促进联盟内校园教育质量提高。

　　小规划校园与村庄社区是一种互相促进、彼此交融的联系，小规划校园能为社区供应教育服务、增强社区凝集力；而村庄社区则可为小规划校园供应各种资源支撑。艾尔伯特·豪勒德也指出：“校园与社区的联系应经过既定的活动办法，来争夺大众对教育的支撑，促进学生获得并坚持最抱负的学习成果。”(18)因而，小规划校园应与社区构成互动机制。其一，小规划校园应融入乡土社会，引进社区资源，包含聘任村庄民间艺术兼职教师展开本质教育、到田间地头展开实践教育、使用村委会办共用房和设备资源处理办学条件问题等。一起，小规划校园可以附设幼儿园、作业训练中心、图书馆等，展开成人教育、农人训练、科普讲座等，成为村庄的文明学习中心。其二，约请家长、村委会、乡民等参加校园办理，并有用展开家校协作，提高儿童家庭教育水平。其三，应自动与企业及公益安排协作，助力校园展开。如甘肃省临夏州积石山东乡族保山族撒拉族自治县大河家乡克新民小学自2016年以来经过与上海互+方案和Vipkid英语在线讲堂协作，引进音乐、美术、英语等互联网同步课程，有用克服了师资短少困难；一起，该校也积极争夺，获得众谷公益投入的26台iPad和上港集团捐献的20台电脑，有力地提高了该校的教育信息技能装备水平。

　　①文中村庄小规划校园特指布局在县域内乡中心和村落中的学生人数少于200人的小校园园。这一标准与21世纪教育研讨院的界定相一致，参阅21世纪教育研讨院：《发现美丽村庄教育：探究村庄教育科学展开高峰论坛专刊》，2014年1月，第46页。

　　②因为我国教育计算年鉴中可以直接获得历年教育点数据，为便于做年度数据比照，本研讨挑选村庄小规划校园的主体——教育点数量来表现小规划校园数量改动。2001年-2016年教育点数量改动趋势反映出，一方面2012年教育部颁布的《关于标准村庄职责教育校园布局调整的定见》方针致使一些区域开端保存或重建教育点；另一方面，乡镇化进程中村庄人口外流导致村庄生源萎缩，许多校园被调整为新的教育点。

　　③课题组于2015年-2017年对陕西省的周至县、佛坪县、商州区、延川县、宁强县，甘肃省的康县、广河县、积石山县，四川省的富顺县，河南省的鄢陵县，宁夏回族***的隆德县等11个县进行实地调研，参加调研的有白亮、杨学军、郭凯峰、张廷龙、王兵、梁运娟、王华等教授、副教授以及张河森、卢同庆、王怀秀、闫晓静、赵阔、梁艳、唐雁明、苏静雅、沈彤、张明静等近15位博士硕士研讨生，对他们的辛勤劳动表明衷心感谢。文中相关数据如无特别阐明，均来自课题组调研一手材料，限于篇幅原因，部分表格省略。

　　④文中对小规划校园与大规划校园教育质量相关方针数值差异丈量中，等级分类数据的差异丈量选用卡方查验办法，数值型数据均选用T查验办法，sig值＜0.1，＜0.05，＜0.01别离代表差异一般显着、比较显着和极端显着，下同。

　　⑤文东茅：《职责教育师资装备均衡化的方针挑选》，《教育理论与实践》2001年第11期。

　　⑥W.L.博伊德：《教育大百科全书：教育办理》，重庆：西南师范大学出版社，2011年，第208页。

　　⑦刘飞：《办学理念：对校园三个诘问的答复》，《我国教育学刊》2010年第2期。

　　⑧陈孝彬：《教育办理学》，北京：北京师范大学出版社，2008年，第359页。

　　⑩彭国甫、刘静：《政府教育办理大众满意度测评研讨的理论根底与实践需求》，《湖南大学学报(社会科学版)》2012年第1期。

　　(11)邬志辉：《〈我国村庄教育展开陈述2017〉发布》，2017年12月23日，。

　　(12)中华人民共和国中心人民政府：《国务院作业厅关于完善村庄职责教育办理系统的告诉[国办发(2002)28号]》，。

　　(14)范先佐：《布局调整与城乡教育一体化》，《教育促进村庄转型：2017年村庄教育世界学术研讨会论文集》，2017年，第2-6页。

　　(15)中华人民共和国教育部：《底部攻坚，补齐村庄教育短板——党的十八大以来我国城乡职责教育一体化变革获得新进展》，2018年8月17日，。

　　(16)世界21世纪教育委员会：《教育——财富蕴藏其间》，北京：教育科学出版社，2004年，第139页。

　　(17)钟磬：《让村庄教育领跑城市——一位哥伦比亚教育家和她的教育法》，2018年7月31日，。